琼海以ldquo党建rdquo

沙美村美景。高林摄

　　怀抱山峦、白墙黛瓦、蜿蜒小路、椰林水韵、滨海长廊……在琼海市博鳌镇沙美村里闲逛，如诗般画卷徐徐铺开，“山水林田湖海”在这里充分融合。

　　“但过去，村子可不是这么美的。”在沙美村村头开了间餐厅的村民王小艾记得，前几年的沙美村村党支部战斗力不强，乡村治理能力不足，村民挖塘养虾，破坏湿地生态，内海垃圾污染严重。

　　沙美村的美丽“蝶变”，得益于琼海市积极探索实践党建引领乡村振兴发展的沙美模式，全力推进自贸港党建新标杆打造工作，为这片美丽净土找到了一条乡村振兴发展新途径。

琼海北仍村。阮琛摄

　强化基层党组织带头作用

　　距离博鳌亚洲论坛年会会址仅4.6公里的沙美村，在年以前还是“脏、乱、差、穷、散”的形象。该村党支部在年被列为琼海市20个软弱涣散基层党支部之一。

　　闭塞限制了村庄的发展——沙美村四面环海，彼时这里和外界的连接，是一条仅能够让拖拉机开过的泥泞土路。

　　更令村民忧心的是，封闭隔绝的背后是基层党组织的软弱涣散：沙美村原来的老村支书任职多年，所用“两委”干部非亲即友，村财务长期不公开。年至年5年间，沙美村党支部竟没有发展一名新党员。

　　显然，沙美村发展的滞后，是村党支部的工作出现了问题。

　　“要真正把沙美振兴起来，基层党支部就必须要强劲有力。”博鳌镇委委员钟泽璐说，为了一改沙美村党支部过去的软弱涣散，琼海市紧抓沙美村党支部建设，选优配强村党组织带头人，通过下放权力，加大投入，推进沙美内海全面退塘还田还林还湿，恢复了原先生态和景观功能；重点加强对村党支部书记的培养锻炼，组织举办“沙美村乡村振兴骨干培训班”，加强党支部对村级集体经济组织的领导，发挥经济合作社在乡村产业振兴中的纽带和桥梁作用。

　　为了巩固沙美村党建工作，琼海市委组织部在沙美湿地公园核心片区建设初心文化体验区，重点打造“初心塔”，让村民铭记党支部带领村民建设沙美美丽乡村、过上幸福美好生活的实践。而在“党建聚力、生态聚宝”党建墙上，则合理设计党建元素、党建标语、党建内容，与沙美“山水林田湖草”的优美生态融为一体，诠释“党建聚力、生态聚宝”党建引领乡村振兴的琼海沙美模式，引领推动沙美村不断发展振兴，实现沙美人心中的中国梦。

　　实际上，为了紧紧抓住基层党组织负责人这一“头雁”，琼海采取将全市个村（社区）党组织书记的档案纳入市委组织部统一集中管理、其他村两委干部的档案由各镇党委负责管理的办法，对全市名村（社区）干部进行资格联审，清理21名涉黑涉恶村干部，撤换10名不尽职村支部书记。

　　此外，琼海每年还组织村党组织书记赴省外学习培训，让他们学经验、找差距，开阔视野、增长见识。年，该市38个软弱涣散基层党支部整顿销号。

党员积极参与村庄治理

　　沙美美了起来，但新问题随之而来。“以我们的自然条件看，把村庄变得漂亮点不算难。难的是美起来的同时也富起来。”多次下村调研后，琼海市委组织部主要负责人说道。

　　村民如何富起来，乡村如何更有活力，这是琼海市一直在探索的问题。

俯瞰琼海椰子寨村。阮琛摄

　　年4月，钟泽璐到沙美村担任驻村第一书记。他深知，彼时的沙美村需要一支能打硬仗的队伍。“光靠我不行，得让所有的党员齐上阵，带着群众一起干才行！”钟泽璐说，“乡村振兴除了人财物和权力下放外，还得培养一支能打硬仗的党员队伍。”

　　年，沙美村被划为10个网格党小组，从41名党员中选出10名党员中心户，每名党员中心户联系、服务各自网格的10户群众。

　　年11月，沙美村要将调整规划腾出的65亩村集体建设用地用于发展旅游业，需征得全村三分之二以上村民同意。村民符泽前荒废多年的小鱼塘也在这块地上，他不同意“村集体入股、村民分红”的合作方式，更倾向一次性拿补偿款。

　　老党员莫泰师负责联系符泽前，仔细向他分析“村集体经济壮大了才能让沙美长久美丽”的道理。“我信老莫。”符泽前干脆利落地签了同意书。

　　在基层治理的构架里，各类治理问题和矛盾纠纷到村党支部一级时已化解95％，到达镇党委“云处理”平台、需要协调市级部门解决的重大问题不到5％。

　　甩掉了落后的帽子，沙美村党支部主导了沙美的蝶变。年，沙美村荣获“中国美丽休闲乡村”称号，是海南4个获评村庄之一。

　　琼海市委组织部主要负责人说，沙美党建引领乡村振兴的实践表明，坚强有力的基层党组织是守护好绿水青山、带领村民致富的关键，而在充分发挥资源禀赋、聚力推动发展的过程中，村民增加了收入、凝聚了人气、涵养了乡风，心更齐、气更顺、劲更足，从而凝聚起推动乡村全面振兴的强大合力。

在琼海龙寿洋万亩田野公园，荷花竞相绽放，吸引游客观赏拍照。阮琛摄

　　这亦是琼海市党建引领乡村振兴工作的一次成功探索——激发每一名农村党员的活力和激情，将党建引领贯彻到农村基层治理的“神经末梢”。年，琼海市委组织部还开展了乡村振兴骨干培训班。同时深入实施“万名农村党员培训工程”，用一个月时间对全市1.1万余名农村党员进行分期分批轮训。

村集体经济发展成效显著

　　一块撂荒地，如何盘活产生效益？琼海市嘉积镇雅洞村给出的答案是：养殖小龙虾。

　　6月初，在嘉积镇雅洞村稻虾综合种养项目试验田里，新一批的小龙虾已经被市场预定，给当地农户和村集体经济带来了发展的希望。雅洞村脱贫户颜冬夫像往常一样，来到村里的稻虾综合种养产业示范基地给虾喂食。

　　一年多以前，颜冬夫还在四处打零工。那时，颜冬夫家中有生病的老人，孩子上学开销不小。尽管没什么手艺，他还是选择在农闲时外出打工。也因此，家里的田地撂了荒。

　　年的一天，颜冬夫接到村党支部书记、村委会主任黄畅的电话。“黄书记问我，愿不愿意把我家的撂荒地流转给村里集中管理使用，给我租金，也给我提供工作岗位。”颜冬夫觉得这是件好事，于是赶回村里和黄畅见面。

　　回村后颜冬夫了解到，为解决农用地撂荒问题、促进农业生产，村里计划通过“政府+合作社+农户”的模式，因地制宜发展稻虾种养产业，带动村民脱贫致富。在琼海市委、市政府的大力支持下，年12月，雅洞村“两委”干部牵头成立了琼海温泉雅洞稻虾养殖农民专业合作社。不久后，颜冬夫把地租给了合作社，过上了家门口打工、安心领分红的生活。

　　“村集体+合作社+农户”，这是琼海市委组织部不断探索，助力乡村振兴发展的新模式。在这样的模式带动下，嘉积镇雅洞村用50万元村级集体经济扶持资金带动多方投入共万元，因地制宜建设养殖塘亩发展稻虾综合种养项目，以每年保底分红2万元加利润分红10%的方式，吸引包括14户贫困户在内的户农户入股合作社共同发展稻虾养殖，通过充分搭建三方聚力的村集体经济发展新模式，带领雅洞村民不断增收致富。

　　与此同时，琼海市还组织嘉积镇龙寿村、黄崖村充分发挥基层党组织的核心引领作用，与相关企业携手合作，投资建设槟榔加工车间，发展蘑菇种植产业，走上经济发展快车道。

　　如今，琼海充分发挥基层党组织的引领作用，因村制宜，扶持村级集体经济发展壮大，实现一村一策、多点开花，有效增强村集体“造血功能”。

来源：海南日报

作者：孟晓

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