琼海这个村获评全国民主法治示范村社区

走进琼海市中原镇书斋村，无论是广场还是院落，无论是正街还是小道，看上去都干净整洁。一面面崭新的党建文化墙、一个个精心打造的文化广场都是书斋村靓丽的风景。

梁民介绍书斋村建设情况全媒体郭彦摄

近日，司法部、民政部命名个村（社区）为第八批“全国民主法治示范村（社区）”，琼海市中原镇书斋村名列其中。祥和、向上、讲法、说理，是这里的主旋律。

自治

村级事务民主公开

“这条公路硬化计划我认为应该放在石头村。因为可以解决的户数较多。”“我认为应该放在青塘村，那边群众行路难，当地群众也十分支持。”近日，中原镇书斋村举行公路硬化决策会，村干部、党员和全体村民代表踊跃发言，现场气氛十分热烈。

在充分听取村民意见后，书斋村党支部书记、村委会主任梁民主持召开村两委会议，对公路的建设方案进行商议，提出初步意见，由党员大会商议后，再交给村民代表大会表决。

书斋村上述的做法是实施“四议两公开”工作法以来的一个缩影，早在年就已实施。经过多年的坚持与不懈探索，“四议两公开”已成为书斋村广大干部群众解决村级重要事务民主决策的法宝。

村委会设立宣传牌，引导村民们增强垃圾分类的意识。杨晓晖摄

“‘四议’是指大事经村委会、党支部、党员大会、村民代表大会共同商议确定，然后将决议、实施结果进行公开。”梁民告诉，对于涉及面较广、使用资金较大的项目，都由村委会事先讨论，在征得党员同意、取得代表支持、获取群众认可后方可实施。

“在农村，土地承包、清表赔偿等问题十分敏感，如果不真正做到民主公开，老百姓是不会信服的。”琼海中原镇委书记吕先亮说，村务大事该干什么、怎么干，都由群众说了算，这样公平、公正、公开的方式非常受群众欢迎。

如今在书斋村，无论要办什么事，村里总是习惯用“四议两公开”来解决，“四议两公开”成为构建党领导下的充满活力的村民自治法宝。

德治

“红黑榜”弘扬向善风气

“守公德、尚美德，邻里和睦、不斗殴……”这是书斋村委会墙上悬挂的“村规民约”，旁边还悬挂着“红黑榜”评定制度，规范村民们日常的行为。

书斋村的村规民约与红黑榜评定制度。杨晓晖摄

中原镇政府工作人员冯学卿告诉，“红黑榜”每个季度评定一次，通过“红榜”晒遵守村规民约的村民和家庭,弘扬崇德向善的社会风气，而违背规定的就通过“黑榜”进行曝光警示。

年初，为了推动书斋村经济发展，该村党支部决定结合美丽乡村建设，计划按照全市标准在全村建设无害化卫生厕所。

“村里要建公厕，那肯定臭翻天了。”一听说村里要建设公共厕所，石头村的李阿姨第一反应就是反对。每当看到施工队到来，李阿姨都会气哄哄地把人赶走。

“公共厕所第一次定点，就有群众表示不满，我们只好将这个项目停下，重新定点。”梁民回忆，经村委会重新调整方案后，李阿姨依旧对公共厕所的选址感到不快，还扬言要上访。无奈之下，梁民等村委会干部等人便找到李阿姨，希望能够做通李阿姨的思想工作。

“建设公共厕所可以在村里发展旅游项目，提高村里的收入。只要管理得好，就不会臭的。”在李阿姨家中，梁民不停地向李阿姨分析建设公共厕所的优势，还引用了村规民约中的条例劝导李阿姨。

“确实啊，这是集体的土地，我有什么理由反对呢？”李阿姨想通了，心里惭愧不已，答应不再阻挠施工队。年底，书斋村委会石头村无害化卫生厕所顺利建成。

冯学卿告诉，书斋村基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

法治

法律宣传教育深入民心

冯学卿介绍，村里的治保主任担任调解员，一旦有矛盾纠纷，调解员、负责片区管理的驻村干部以及村委会等人就联合上门调解。此外，书斋村的好民风还得益于市里各政法单位法治宣传教育。

“大家应当正确行使民主权利，不要肆意破坏选举秩序……”3月21日，琼海市村（居）法律顾问王圣哲在开展专题普法宣传活动时对村民们说。由于近期村里正如火如荼开展换届选举工作，琼海市司法局特别邀请法律顾问对选举的规定进行讲解。

针对群众关心的热点问题，书斋村适时组织精准普法，或是结合系列活动日开展主题宣传活动，通过法治讲座、板报等群众喜闻乐见等形式，宣传与群众生产生活息息相关的法律法规。

“想让群众养成遇事找法的行为习惯非一朝一夕之功，得用春风化雨、润物细无声的方式滋润灌溉，让群众慢慢入耳、入脑，直到入心。”梁民说。

作者/来源：海南政法

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