海口儋州琼海五指山定安白沙信息

海口党员干部群众从党史学习教育中

汲取力量，谱写高质量发展新篇章

赓续红色血脉谱写椰城华章

　　琼州海峡风云激荡，百年恰是风华正茂。

　　从中共琼崖一大在竹林里胜利召开，到中共琼崖第一个县委—中共琼山县委组建；从抗日独立队在琼山潭口渡阻敌揭开琼崖抗战的序幕，到海南岛全面解放……百年来，红色血脉一直在椰城赓续传承，始终激励着全市人民坚守初心使命，在征途上奋勇前行。

　　从渔港小城到美丽滨海城市，再到打造海南自贸港核心承载区，加快建设自贸港现代化国际化城市……海口市谱写的椰城华章，是新中国建设发展辉煌画卷的精彩缩影，是海南改革开放成就的生动写照。

　　↑“庆祝中国共产党成立周年，赏雕塑忆党史——红色主题雕塑作品巡展”在日月广场开展。海口市委宣传部供图

　　站在“两个一百年”的历史交汇点，海口党员干部群众将不忘初心、砥砺前行，不断从党史学习教育中汲取力量，抢抓自贸港建设机遇，推动高质量发展，努力建设现代化国际化城市，在全面深化改革开放中扛起省会城市的责任担当。

　　创新载体、拓展阵地推动党史学习入脑入心

　　今年是中国共产党成立周年，开展党史学习教育意义重大。

　　海口市委高度重视党史学习教育，3月1日省委党史学习教育动员大会暨省委党史学习教育领导小组第一次（扩大）会议召开后，海口马上召开了党史学习教育动员大会暨市委党史学习教育领导小组第一次（扩大）会议，引导广大党员干部提高站位，迅速把思想和行动统一到党中央决策和省委具体部署上来。

　　省委常委、海口市委书记何忠友要求，在开展党史学习教育的过程中，海口全市上下要突出重点内容、明确目标任务，高质量高标准推进。注重成果运用、两手抓两促进，把学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。

　　“集结号”吹响，党史学习教育在海口各级各层面高效推进、全面铺开、迅速升温——

　　理论宣讲是加强理论武装、传播党的政策、广泛凝聚人心的一种重要形式。海口市委理论学习中心组第一时间制定了专题学习方案，明确全年党史专题学习主题、时间等内容，全市各级党委（党组）理论学习中心组累计开展余期专题学习。推动全市广大党员读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫。

　　↑市民在海南省博物馆观看《信仰的红色印记》书画长卷作品展览。高林摄

　　海口还组建了30支宣讲团深入基层一线开展专题宣讲。组织全市党政机关干部聆听中央宣讲团宣讲报告会，邀请省委党校和省委党史研究室专家作专题讲座，讲授党的历史知识、解读“二十三年红旗不倒”海南革命精神等，引导党员干部群众树立正确的党史观。

　　“老爸茶”店，如今已成海口开展党史学习教育的新阵地。茶客一边品茶，一边聆听志愿者讲述党史故事。这种“接地气”的宣讲活动，将“理论观点”转换成“朴实道理”，让大家愿意听、听得懂、记得住，潜移默化中就接受了党的理论熏陶。

　　另一边，在城市街头，党史巴士正穿梭往返，车内通过交互式、沉浸式的全新观赏体验，全方位对百年奋斗历史、发展成绩、未来展望等做全景式巡展。

　　党史学习教育开展以来，海口文艺工作者深入挖掘红色文化、红色资源，创作的一批以庆祝建党周年为主题的文学、影视、戏剧、音乐等文艺作品，为市民感悟红色文化提供了多样选择。

　　“百年大党风华正茂”《信仰的红色印记》李福顺一百八十米书画长卷巡回展，以艺术的视角，用美术的形式，讴歌党的奋斗历程，展现历史辉煌成就；海口市委宣传部主办“赏雕塑忆党史--红色主题雕塑作品巡展”，通过30件经典红色主题雕塑，让参观者感受党奋斗百年路启航新征程的足迹……

　　海口市委常委、宣传部部长王忠云表示，海口创新方式方法，创造群众喜闻乐见的优秀作品，歌颂党，歌颂社会主义，为党史学习教育造势，用潜移默化的方式引导干部群众感党恩，听党话，跟党走。

　　打造自贸港核心承载区加快建设现代化国际化城市

　　在党史学习教育中践行初心使命，才能交出无愧人民、不负时代的高分答卷。海口党员干部以党史学习教育为契机，比学赶超、争先创优，在“十四五”开局年启航新征程，把学习成果转化为高质量发展动力。

　　作为海南自贸港省会城市，全省经济发展主阵地，海口正牢牢抓紧“海南自贸港核心承载区”“现代化国际化城市”两个关键词。

　　↑海口城市新貌。封收摄

　　——抢抓发展机遇，推动自贸港政策落地。率先完成事后审核离岸贸易、航材贸易原辅料“零关税”等17项“首单”业务；开通海口—莫斯科、海口—巴黎、海口—法兰克福、雅加达-新加坡-海口等4条定期国际货运洲际航线；海南国际能源交易中心交易额突破千亿元，国际热带农产品交易中心、国际知识产权交易中心投入运营；3年来，累计签约项目个，协议投资额超亿元，新增市场主体27.8万家，大唐集团、山东能源集团、恒力集团、国投公司等一批世界强企业落地海口。

　　——积极打造制度创新高地，创一流营商环境。海口建立了营商环境季度评比机制，推行“营商环境体验员”制度。创新推出智慧政务服务“秒批”项，免费刻制首套印章等一批特色服务。成立海口国际商事调解中心，深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策获国务院通报表扬。

　　——放大消博会“溢出”效应，掀起招商引资热潮。消博会期间，海口发挥主场优势，对接企业超家，现场签约招商项目共38个。接下来，海口将继续发挥消博会招商引资“名片”作用，加大产业链招商力度，重点谋划招引龙头型、基地型、总部型企业，吸引更多行业“领头羊”和“独角兽”企业落户。全面做好用地保障，积极推进全球消费精品展示中心项目尽早落地开工建设，为国内外消费精品提供常年展示交易平台，打造永不落幕“消博会”。

　　——打造重点园区，提升产业发展动能。海口江东新区已签约引进世界强企业21家，临空经济区航空发动机维修基地等37个产业项目落地；综保区免税、融资租赁和跨境电商等外贸新业态竞相发展，园区企业营收亿元、税收22.15亿元；海口高新区实现工业总产值亿元、税收47.7亿元；复兴城产业园总部企业聚集，园区企业营收亿元、税收30.6亿元，互联网类企业营收占全省比重达50%。

　　加快发展“3+1”主导产业、主动服务和融入新发展格局、建设国内国际双循环重要枢纽……在省委、省政府的正确领导下，海口正紧扣“三区一中心”战略定位，高起点谋划和推进改革开放，加快构建现代化经济体系。

　　增进民生福祉让自贸港建设成果惠及全体人民

　　高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是共享成为根本目的的发展。

　　党史学习教育开展以来，海口在积极开展“我为群众办实事”实践活动基础上，先后召开全市“查堵点、破难题、促发展”活动动员部署会等，引导全市各级各部门进一步强化为民服务意识、提升为民服务能力，把党史学习教育引向深入，把“我为群众办实事”的承诺落到实处。

　　↑永远跟党走——海口市庆祝中国共产党成立周年暨第二届“南海和声”合唱音乐会在海口湾演艺中心举行。（海口市委宣传部供图）

　　孩子放学了，父母却没下班，“四点半”接送难题一直以来困扰着双职工家庭。海口市教育局在中小学探索实施“校内课后服务暖心工程”。目前，海口共有68所城区公办小学开展了校内课后服务工作。到年9月，海口计划将达到城区公办小学课后服务%全覆盖。

　　菜价是老百姓一直 　　民之所盼、施政所向——海口各级各部门始终把提升百姓幸福指数，持续增进民生福祉，作为一切工作的出发点和落脚点，让自由贸易港发展成果更好惠及全体人民。

　　提升百姓的获得感，海口的“民生账本”写满惠民情怀：近五年来，海口财政支出72.5%以上投入民生领域。医院加快布局，全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，推动城乡居民医疗保险同城同待遇，人均预期寿命提高1.65岁。建成公办养老机构23家、日间照料中心93家，建成长者饭堂51家，实现城乡全覆盖。

　　提升百姓的幸福感，海口的“民生礼包”让人充满期待：巩固拓展脱贫攻坚成果，今年内实现农村劳动力转移就业人以上；继续统筹优化教育资源布局，年内新建、改扩建中小学和幼儿园14所，新增学位1.18万个；做好“菜篮子”保供稳价，严格落实5万亩常年蔬菜基地保有面积，提高常年蔬菜基地种植率，确保蔬菜自给率达70%以上……

　　回首百年路，再上新征程。站在新的历史起点上，踏寻着红色印记的海口愈发奋进，必将于这场回望百年风雨兼程的洗礼中紧抓机遇、勇担使命，在新的征途上奋勇前行。

巩固拓展脱贫攻坚成果

统筹推进实施乡村振兴战略

儋州：奋斗新起点同心奔小康

　　5月21日，儋州市年“消费助农”大集市首场活动在鼎尚时代广场举行，21家企业（合作社）以及13个镇的37户脱贫户，把自产的海儋土糖、板栗地瓜、葡萄、荔枝、火龙果等农副产品，运到活动现场摆摊售卖，全市干部职工及市民踊跃购买。东成镇官昌村脱贫户符日多说：“自家的花生、萝卜干、红豆、黑豆卖得好，萝卜干很香，很快就卖光了。有党和政府帮扶，我们脱贫户有信心靠勤劳致富、奔小康。”

　　↑儋州大成镇新风村民宿。何文新摄

　　“十三五”期间，儋州市委、市政府把脱贫攻坚作为重中之重和最大的民生工程来抓，实现全市建档立卡贫困户户、人全部脱贫，36个贫困村全部摘帽出列，贫困发生率从年的10.09%下降至“零”，全面完成脱贫攻坚目标任务。

　　脱贫攻坚取得胜利后，儋州市深入推进乡村振兴战略，建设产业兴、农民富、农村美的美好新农村。6月3日，儋州市乡村振兴局挂牌，为统筹推进乡村振兴提供体制机制保障，标志儋州乡村振兴迎来全面推进、阔步发展新阶段。

　　儋州市委书记袁光平说：“继续巩固脱贫攻坚成果，坚持脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对现有帮扶政策逐项分类优化调整。守住脱贫攻坚成果，工作不留空当，政策不留空白，做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。以优异成绩庆祝中国共产党成立周年。”

　　尽锐出战扎在脱贫攻坚一线

　　脱贫攻坚战打响后，儋州尽锐出战，优秀扶贫干部扎在一线奋战。儋州市成立打赢脱贫攻坚战指挥部，构建市、镇、村、组4级作战体系。抽调优秀干部组建一支名专职帮扶队伍，工作在村、吃住在村、考勤在村。名脱贫攻坚驻村工作队队员挂任村党支部委员或党建指导员；选派驻村第一书记名，覆盖36个建档立卡贫困村党支部，提高全市农村党组织的战斗力。

　　↑儋州发展火龙果产业，带动脱贫户增收。羊文彪摄

　　驻村扶贫工作第一步是全面排查，确保贫困户识别对象精准。年底至年初，儋州市展开第一次大排查，确定“十三五”建档立卡贫困人口户、人；年5月，第二次入户调查11.76万户，排查63.8万人，全覆盖全市16个镇农村常住人口。2次精准识别大排查，全市扶贫对象更加精准。

　　兰洋镇番新村村民黄小海全家8口人挤在狭小的破旧瓦房里，全家唯一经济来源是10亩橡胶林，但胶价低迷，入不敷出，家庭生活十分困难。村干部和驻村工作队员了解他家困境后，把他全家纳入建档立卡贫困户，享受各项扶贫政策，他被安排做村护绿员，扶持他发展槟榔、益智等产业。他凌晨割胶、白天收胶水，管好槟榔树、益智苗，农闲时外出打零工。年底，他成功脱贫。年，他月均纯收入达到元以上。全家住上平方米的新房，家中电视、冰箱、空调等一应俱全。他说：“实现乡村振兴，脱贫户的幸福生活会越过越美。”

　　贫困村民脱贫致富，靠坚强的村党支部、优秀村干部带领，儋州市选派优秀人才充实农村基层党组织，当好带领村民脱贫致富的“火车头”。木棠镇薛宅村委会原党支部软弱涣散，年4月，市税务局主任科员杜卫红被选派任驻村第一书记，他用好优秀返乡青年、有致富能力的能人，彻底改变村党支部软弱涣散状况。他和村党支部一班人组建儋州市首个村级直属公司，带领脱贫户大规模种植冬季瓜菜，壮大集体经济规模，全村户脱贫户参与集体产业分红，年和年，每年给村民分红17万余元。年底，全村建档立卡贫困户户、人全部脱贫；村集体资产达80余万元。脱贫户薛风文家6亩地出租给村里的公司，年到现在，地租、分红、打工收入加起来近4万元，他感激地说：“全家脱贫过上好日子，多亏了党的好政策和村干部的带领。”

　　产业扶贫贫困群众稳定增收

　　走进儋州市大成镇新风村，发现村里有多栋时尚的特色建筑，这些是村里引进社会资本，投资0万元建设的游客接待中心和民宿，于去年年中对外接待游客。年春节假期，游客爆满。这个曾经的深度贫困村依靠发展旅游产业，带动脱贫群众吃上“旅游饭”。新风村干部陈乾丽说：“去年全村新建的小洋楼有80多栋，脱贫后的村民推倒旧瓦房建新房，过上富裕幸福生活。”

　　近5年来，儋州市委、市政府夯实贫困地区产业发展基础，投入中央、省、市三级财政专项扶贫资金14.12亿元，按照政府引导、市场化运作方式，将产业扶贫资金投入儋州嘉禾农业开发有限公司等16家企业，大力发展扶贫产业，推行专业合作社产业扶贫等6种模式，有效减少乡镇自主发展扶贫产业的风险，保障贫困户持续稳定增收和资金安全。落实多个扶贫项目，实现建档立卡贫困户和有劳动能力且有劳动意愿的低保户产业帮扶全覆盖。

　　↑峨蔓镇扶贫工作队员与扶贫户搬新家贴福字。黎有科摄

　　创新投资模式，规避投资风险，儋州市构建产业扶贫长效机制。探索贫困户（低保户）+村委会+镇政府+市乡投公司+优质企业的产业扶贫资金投资模式，由贫困户或低保户把产业扶贫资金集中授权给村委会，镇政府监督，由村委会委托国资公司负责产业投资，取得良好经济效益，增加贫困群众收益。

　　产业扶贫资金平稳运营，给脱贫户带来稳定工资性收入。儋州市大成镇南盛村委会对娥村脱贫户李启龙过去家里耕地少，一直以打零工为生。年，他家的产业扶贫资金授权后投入儋州田夫子农业开发有限公司，获得分红收益1元。年5月起，他到儋州田夫子农业开发有限公司打工，每月收入3元。“给我家分红，还提供家门口的工作，我有稳定收入，脱贫快。国家又推行乡村振兴，我家生活将更好。”

　　积极探索实施产业扶贫资产收益差异化分配模式，儋州市通过民主程序制定差异化分配方案，引导贫困户摒弃“等靠要”思想，智志双扶，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心和决心，提升全市产业扶贫质量和成效以及群众满意度。

　　落实政策生产生活有保障

　　织密保障网，落实“两不愁、三保障”和饮水安全等扶贫优惠政策，儋州市加大民生扶贫力度，立足困难群众最关心的问题和最急迫的需求，让脱贫户生产生活无忧，增强脱贫户的获得感。

　　↑航拍中和镇海南金通农业开发有限公司火龙果基地。黎有科摄

　　近5年来，儋州市共投入危房改造资金3.92亿元，改造贫困户危房户，改造面积59.7万平方米。年5月，大成镇红灯村脱贫户曾拾女家的新房竣工，她把新家收拾得一尘不染，窗户明亮，“没有国家扶贫好政策，我这辈子都住不起新房。”

　　儋州市16个镇共设置间标准化村卫生室，设有诊断室、治疗室、药房。近5年来，市财政代缴新农合参合金、购买商业补充医疗保险、医疗救助共投入万元，贫困人口住院医疗费用报销比例达90%以上，40种慢病门诊报销达80%以上，大大减轻贫困人口医疗费负担。那大镇新宅村村民李发安父亲患高血压、脑梗，母亲患风湿性心脏病，长期吃药治疗，医药费用大。妻子去世后，全家靠他一人打零工支撑。他说：“享受医保扶贫政策后，我父母医药费负担减轻很多。”

　　近5年来，儋州市发放贫困在校生教育补助14.33万余人次、2.01亿元，确保全市贫困学生不因贫失学辍学。提供生源地信用助学贷款，解决贫困家庭大学生后顾之忧。“十三五”期间，没有1户贫困家庭子女在义务教育阶段辍学。木棠镇品表村脱贫户王桂衍3个孩子在读书，“孩子读大学后费用很大，靠教育补助金、助学贷款渡过难关。”

　　近5年来，儋州市共投入1.47亿元，实施自来水工程23个，贫困村自来水覆盖率%，建档立卡人口饮水安全保障率%。东成镇吴村家家户户通自来水，返乡大学生符思敏说：“年自来水管铺到家中，我家喝上干净水，饮水安全有保障。”市水务局开展贫困村庄集中式供水水质检测和分散式供水水质鉴定，开展贫困村庄单村单井供水运行管护，年，共排查全市14个水厂管网延伸供水的个自然村、项单村单井工程，每年2次消毒清洗水井、水塔。

　　展望“十四五”

　　“十四五”时期，儋州市乡村振兴工作全面铺开，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，大力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，走出一条中国特色自由贸易港建设背景下农业农村现代化之路，让儋州广大农民尽可能多地共享改革发展成果，尽快实现共同富裕的目标。

琼海以“党建+”为民服务

推动基层治理，助推乡村振兴

党建引领振兴路美丽乡村谱新篇

　　怀抱山峦、白墙黛瓦、蜿蜒小路、椰林水韵、滨海长廊……在琼海市博鳌镇沙美村里闲逛，如诗般画卷徐徐铺开，“山水林田湖海”在这里充分融合。

　　↑俯瞰琼海椰子寨村。阮琛摄

　　“但过去，村子可不是这么美的。”在沙美村村头开了间餐厅的村民王小艾记得，前几年的沙美村村党支部战斗力不强，乡村治理能力不足，村民挖塘养虾，破坏湿地生态，内海垃圾污染严重。

　　沙美村的美丽“蝶变”，得益于琼海市积极探索实践党建引领乡村振兴发展的沙美模式，全力推进自贸港党建新标杆打造工作，为这片美丽净土找到了一条乡村振兴发展新途径。

　　强化基层党组织带头作用

　　距离博鳌亚洲论坛年会会址仅4.6公里的沙美村，在年以前还是“脏、乱、差、穷、散”的形象。该村党支部在年被列为琼海市20个软弱涣散基层党支部之一。

　　闭塞限制了村庄的发展——沙美村四面环海，彼时这里和外界的连接，是一条仅能够让拖拉机开过的泥泞土路。

　　更令村民忧心的是，封闭隔绝的背后是基层党组织的软弱涣散：沙美村原来的老村支书任职多年，所用“两委”干部非亲即友，村财务长期不公开。年至年5年间，沙美村党支部竟没有发展一名新党员。

　　显然，沙美村发展的滞后，是村党支部的工作出现了问题。

　　“要真正把沙美振兴起来，基层党支部就必须要强劲有力。”博鳌镇委委员钟泽璐说，为了一改沙美村党支部过去的软弱涣散，琼海市紧抓沙美村党支部建设，选优配强村党组织带头人，通过下放权力，加大投入，推进沙美内海全面退塘还田还林还湿，恢复了原先生态和景观功能；重点加强对村党支部书记的培养锻炼，组织举办“沙美村乡村振兴骨干培训班”，加强党支部对村级集体经济组织的领导，发挥经济合作社在乡村产业振兴中的纽带和桥梁作用。

　　↑沙美村美景。高林摄

　　为了巩固沙美村党建工作，琼海市委组织部在沙美湿地公园核心片区建设初心文化体验区，重点打造“初心塔”，让村民铭记党支部带领村民建设沙美美丽乡村、过上幸福美好生活的实践。而在“党建聚力、生态聚宝”党建墙上，则合理设计党建元素、党建标语、党建内容，与沙美“山水林田湖草”的优美生态融为一体，诠释“党建聚力、生态聚宝”党建引领乡村振兴的琼海沙美模式，引领推动沙美村不断发展振兴，实现沙美人心中的中国梦。

　　实际上，为了紧紧抓住基层党组织负责人这一“头雁”，琼海采取将全市个村（社区）党组织书记的档案纳入市委组织部统一集中管理、其他村两委干部的档案由各镇党委负责管理的办法，对全市名村（社区）干部进行资格联审，清理21名涉黑涉恶村干部，撤换10名不尽职村支部书记。

　　此外，琼海每年还组织村党组织书记赴省外学习培训，让他们学经验、找差距，开阔视野、增长见识。年，该市38个软弱涣散基层党支部整顿销号。

　　党员积极参与村庄治理

　　沙美美了起来，但新问题随之而来。“以我们的自然条件看，把村庄变得漂亮点不算难。难的是美起来的同时也富起来。”多次下村调研后，琼海市委组织部主要负责人说道。

　　↑琼海北仍村。阮琛摄

　　村民如何富起来，乡村如何更有活力，这是琼海市一直在探索的问题。

　　年4月，钟泽璐到沙美村担任驻村第一书记。他深知，彼时的沙美村需要一支能打硬仗的队伍。“光靠我不行，得让所有的党员齐上阵，带着群众一起干才行！”钟泽璐说，“乡村振兴除了人财物和权力下放外，还得培养一支能打硬仗的党员队伍。”

　　年，沙美村被划为10个网格党小组，从41名党员中选出10名党员中心户，每名党员中心户联系、服务各自网格的10户群众。

　　年11月，沙美村要将调整规划腾出的65亩村集体建设用地用于发展旅游业，需征得全村三分之二以上村民同意。村民符泽前荒废多年的小鱼塘也在这块地上，他不同意“村集体入股、村民分红”的合作方式，更倾向一次性拿补偿款。

　　老党员莫泰师负责联系符泽前，仔细向他分析“村集体经济壮大了才能让沙美长久美丽”的道理。“我信老莫。”符泽前干脆利落地签了同意书。

　　在基层治理的构架里，各类治理问题和矛盾纠纷到村党支部一级时已化解95％，到达镇党委“云处理”平台、需要协调市级部门解决的重大问题不到5％。

　　甩掉了落后的帽子，沙美村党支部主导了沙美的蝶变。年，沙美村荣获“中国美丽休闲乡村”称号，是海南4个获评村庄之一。

　　琼海市委组织部主要负责人说，沙美党建引领乡村振兴的实践表明，坚强有力的基层党组织是守护好绿水青山、带领村民致富的关键，而在充分发挥资源禀赋、聚力推动发展的过程中，村民增加了收入、凝聚了人气、涵养了乡风，心更齐、气更顺、劲更足，从而凝聚起推动乡村全面振兴的强大合力。

　　这亦是琼海市党建引领乡村振兴工作的一次成功探索——激发每一名农村党员的活力和激情，将党建引领贯彻到农村基层治理的“神经末梢”。年，琼海市委组织部还开展了乡村振兴骨干培训班。同时深入实施“万名农村党员培训工程”，用一个月时间对全市1.1万余名农村党员进行分期分批轮训。

　　村集体经济发展成效显著

　　一块撂荒地，如何盘活产生效益？琼海市嘉积镇雅洞村给出的答案是：养殖小龙虾。

　　6月初，在嘉积镇雅洞村稻虾综合种养项目试验田里，新一批的小龙虾已经被市场预定，给当地农户和村集体经济带来了发展的希望。雅洞村脱贫户颜冬夫像往常一样，来到村里的稻虾综合种养产业示范基地给虾喂食。

　　一年多以前，颜冬夫还在四处打零工。那时，颜冬夫家中有生病的老人，孩子上学开销不小。尽管没什么手艺，他还是选择在农闲时外出打工。也因此，家里的田地撂了荒。

　　年的一天，颜冬夫接到村党支部书记、村委会主任黄畅的电话。“黄书记问我，愿不愿意把我家的撂荒地流转给村里集中管理使用，给我租金，也给我提供工作岗位。”颜冬夫觉得这是件好事，于是赶回村里和黄畅见面。

　　↑在琼海龙寿洋万亩田野公园，荷花竞相绽放，吸引游客观赏拍照。阮琛摄

　　回村后颜冬夫了解到，为解决农用地撂荒问题、促进农业生产，村里计划通过“政府+合作社+农户”的模式，因地制宜发展稻虾种养产业，带动村民脱贫致富。在琼海市委、市政府的大力支持下，年12月，雅洞村“两委”干部牵头成立了琼海温泉雅洞稻虾养殖农民专业合作社。不久后，颜冬夫把地租给了合作社，过上了家门口打工、安心领分红的生活。

　　“村集体+合作社+农户”，这是琼海市委组织部不断探索，助力乡村振兴发展的新模式。在这样的模式带动下，嘉积镇雅洞村用50万元村级集体经济扶持资金带动多方投入共万元，因地制宜建设养殖塘亩发展稻虾综合种养项目，以每年保底分红2万元加利润分红10%的方式，吸引包括14户贫困户在内的户农户入股合作社共同发展稻虾养殖，通过充分搭建三方聚力的村集体经济发展新模式，带领雅洞村民不断增收致富。

　　与此同时，琼海市还组织嘉积镇龙寿村、黄崖村充分发挥基层党组织的核心引领作用，与相关企业携手合作，投资建设槟榔加工车间，发展蘑菇种植产业，走上经济发展快车道。

　　如今，琼海充分发挥基层党组织的引领作用，因村制宜，扶持村级集体经济发展壮大，实现一村一策、多点开花，有效增强村集体“造血功能”。

五指山市：

推进乡村振兴推动民生事业发展

　　年2月，五指山市摘掉了“国家级扶贫开发重点县”帽子；今年6月，五指山市乡村振兴局揭牌，正式开启了五指山市接续推进乡村振兴战略新阶段。

　　↑俯瞰五指山市通什镇，南圣河穿城而过。方山摄

　　回顾五指山市的发展历程：年2月，琼崖独立纵队攻下水满，建立水满乡民主政府；年6月，五指山地区解放，五指山革命根据地正式形成。到如今，五指山这片红色土地上，城乡面貌、社会经济都发生了翻天覆地的变化，人民的获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　推进乡村振兴增进人民福祉

　　今年50岁的通什镇什会村脱贫户王香理如今在村里的兰花基地工作。在家门口就近就业，她不仅每月有了多元的收入，还学会了兰花种植技术，多掌握了一门技能。

　　“脱贫攻坚期间，五指山市通过产业扶贫、就业扶贫等多种方式对贫困户进行一系列有效帮扶。”五指山市乡村振兴局负责人赵茂冰介绍，如今，五指山市还要继续发挥资源优势，提升乡村产业发展质量和效益，继续带动农民发展，同时，大力实施乡村建设行动，激活乡村发展活力。

　　6月3日，五指山市召开选派第二批乡村振兴工作队动员大会，新选派名乡村振兴队员进驻到乡村，接续做好户名脱贫群众的帮扶工作，继续带领广大农村干部群众埋头苦干。

　　↑五指山茶民采摘春茶。方山摄

　　据了解，乡村振兴期间，五指山市继续实施以产业为主导的助农增收举措，充分发挥产业优势，管好橡胶、槟榔、益智、瓜菜“老四样”，种好茶叶、忧遁草、树仔菜、百香果“新四样”，围绕五指山五脚猪、五指山山鸡、油茶等特色种植养殖产业，积极引导脱贫户发展产业基础好、经济效益高的种养产业。同时，五指山市因地制宜支持种业创新发展，加快发展花卉、高山蔬菜、五指山大叶种茶等，进一步推动产业兴旺。

　　今年3月，由政府投资建设的通什镇番赛村茶叶加工厂正式投产，番赛村的茶叶进入到延长产业链的加工环节，助力番赛村的茶产业提质增效。“如今仅靠卖茶青，我每年收入就超过3万元。”番赛村村民王燕敏说，村里的加工厂建好后，她可以和村民们一起加工更多茶叶附加值产品，提高收入。

　　据统计，五指山市年安排市级衔接推进乡村振兴财政补助资金1.9亿元，目前已累计支出万元，今年预计总投入财政衔接资金2.8亿元，用于推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　守护绿水青山实现绿色发展

　　“过去村庄脏乱臭，经常出现随手丢垃圾、生活污水横流的现象。”水满乡新村村民钟裴秋说，通过这几年来的严格治理，如今的新村，村道干净整洁，绿树成荫，每天都有垃圾车收运各家垃圾，生活污水的管道也接到了各家各户，村庄环境变了个样，“你看，现在多漂亮。”

　　近年来，五指山市大力推进农村环境治理工作，兴建农村生活用水设施和生活污水处理设施，全市农村自来水普及率99.96%，农村饮水安全普及率%。同时，全市7个乡镇59个行政村有55个行政村的生活污水处理设施建成投入使用，农村污水处理设施覆盖率超95%，城区污水集中处理率%；建立了“户清扫、村收集、乡镇转、市处理”乡村生活垃圾处理模式，并开展生活垃圾分类和资源化利用创建工作，农村人居环境进一步改善。

　　此外，五指山市稳步推进生态补偿机制和生态保护落实制度。年全市共发放生态效益补偿金3万元，受益群众近6万人，不断提高群众的生态保护意识。年全年绿化造林面积达0亩，义务植树10万多株，空气质量优良率为%。

　　望着眼前这片森林，年近六旬的南圣镇毛祥村村民梅启民感叹道：“这么多年来，这片森林还是和小时候一样茂密，山泉水源源不断地奔流着。”在梅启民看来，只有把环境保护好了，经济才能得到发展。

　　↑五指山南圣镇新春村。阮琛摄

　　地处村子附近的南圣镇红峡谷漂流景区验证了梅启民的说法。因生态环境美，红峡谷漂流开放以来热度不减，刚刚过去的端午节假期，红峡谷景区接待游客多人次，短短3天带动周边村镇旅游消费40余万元。

　　随着交通等基础设施的不断完善，五指山许多“藏在深闺”的美景被越来越多人了解。

　　依托优质环境资源，五指山市建立起“生态+旅游”“生态+农业”等绿色发展方式，阿陀岭徒步登山赛、五指山运动绿道体验等一批生态文旅活动每年吸引众多游客参与；良好的生态优势让“五指山红茶”“五指山五脚猪”先后通过国家地理标志认证，“五指山红茶”获得海南十大最受欢迎地理标志农产品称号，农产品竞争力进一步提升。

　　完善教育医疗服务保障民生事业发展

　　“再也不用去海口等地看心血管病，在家门口就能够享受到专家的医疗服务。”五指山市市民马国良说。百姓不用出远门就能享受优质医疗服务，得益于五指山市引进了胡大一名医工作室等一批专家团队，促进了该市心血管医疗康复和治疗等医疗技术的提高。

　　近年来，五指山市坚持以人民为中心的发展理念，持续加大对民生领域的投入力度，切实落实好各项民生保障。“年以来，我们平均每年将76.07%的财政资金用于民生事业，着力解决教育、医疗、住房、就业等群众最关心的民生问题。”五指山市政府相关负责人介绍。

　　教育为本。五指山市坚持办好人民满意的教育，年顺利通过国家义务教育均衡发展复查，全市义务教育阶段入学率达%，高中教育毛入学率达94%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达83.8%，均高于全省“十三五”目标任务。

　　医疗保障为先。近年来，海南中部区域医疗服务中心建成投入使用，农村医疗机构标准化建设的完成，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗服务体系基本构建，让五指山市群众就医基本实现了“小病不出村、常见病不出乡、大病不出市”的目标。

　　“下一步，五指山市将加快推进医联体和市域紧密型医共体建设，补齐城乡医疗卫生机构短板，推进健康五指山建设；深化教师‘县管校聘’改革，探索实施教师队伍退出和补充机制，解决历史遗留顽疾，全面提升学校教育质量。”五指山市委书记宋少华介绍，将着力改善民生，推动社会公共文化建设，提升社会事业发展水平，全力把五指山市建成宜居宜业的幸福城市，谱写更加美好的民生发展新篇章。

深挖红色文化内涵，创新“十个一”

活动载体开展党史学习教育

定安：赓续母瑞山精神

永葆初心担使命

　　“我——冯白驹，定将高举这面红旗，扛起革命重任，让红旗在琼崖上空高高飘扬！”视频里，琼剧演员精彩的演绎、有力的唱腔催人奋进，这一片段来自定安县自制的党史学习教育系列短视频《琼剧唱党史》。

　　↑母瑞山革命根据地纪念园的“红色讲解员”王学广讲琼崖革命故事。高林摄

　　唱响琼剧讲党史，大榕树下话初心，沉到基层作宣讲，田间地头上党课……今年3月以来，定安通过多种形式深入推进党史学习教育，让党员群众愿意听、听得懂、记得住，让党史学习教育既接地气，又入人心，在赓续红色精神的同时，也让党史学习教育不断往深里走、往心里去、往实里做。

　　往深里走用好党史学习教育活教材

　　头戴八角帽，身着红军服，今年的母瑞山格外“红火”，从全省各地前来参与党史学习教育的队伍络绎不绝。不论是“五一”小长假，还是端午小长假，母瑞山总是游人如织、热闹非凡，不少人自发地来到这里重温党史，缅怀先烈。

　　母瑞山是琼崖革命“二十三年红旗不倒”的圣地，也是定安开展党史学习教育最宝贵的红色资源。如何在党史学习教育中用好、用活这份生动教材，定安一直在探索与创新。

　　↑随着经济社会发展，定安交通网络越来越通畅。程守满摄

　　“莽莽母瑞山，敌困我自强，野火扑不灭，春风吹又旺……”近期，定安在母瑞山两所红军小学组建了“红领巾”讲解志愿服务队，10余名身着红军服的小讲解员们结合自身感受讲述家乡故事，动人的讲解感染了不少游客。

　　琼崖红色书店、琼崖革命斗争历史展馆……今年“五一”小长假期间，重游母瑞山的王娟发现，这里不少景点焕然一新。近年来，定安不断加大资金投入，在母瑞山重点打造红色文化区，母瑞山革命根据地纪念园完成改造，琼崖特委、琼苏政府、琼苏大礼堂等十大革命遗址相继修缮完成，不断完善的设施设备让母瑞山的红色氛围进一步升级。

　　此外，今年3月底才投入试运营的母瑞山干部学院（筹）同样人气十足。在省委组织部的大力支持下，该学院依托母瑞山丰富的红色资源打造“实景课堂”“红色学府”，自试运营以来已成功承办培训班和党史学习教育主题党性活动18期，培训近0人。

　　今年以来，母瑞山已接待培训、研学等各类学员、游客达3万余人，承办省内外红色教育培训班累计47期2余人次，成为全省党史学习教育的热门“打卡地”。

　　往心里去创新活动载体丰富党史学习教育形式

　　“从年全国仅有50多名党员，到年已拥有多万名党员，中国共产党这支队伍究竟是如何壮大起来的？党员们又是因为什么信念而递上了他们的入党申请书……”6月20日上午，在定城镇巡崖村的大榕树下，一堂以《向着下一个光辉的年再出发》为题的党课正在这里生动开讲。

　　上至满头白发的古稀老人，下至正在读小学的孩童，巡崖村的村民纷纷从家中赶来，位置不够就站着听，室外36℃的高温似乎也对他们毫无影响。这样火热的场景是定安开展党史学习教育的生动写照。

　　↑母瑞山干部学院（筹）一期项目。水木摄

　　自党史学习教育开展以来，定安组建了9个宣讲团和琼剧宣讲团、红领巾宣讲团等30余支宣讲小分队，针对不同群体的需求，沉到基层一线、田间地头开展对象化、分众化、互动化宣讲共计场次，覆盖党员群众5.2万人次，有效推动党史学习教育宣讲热在基层、深入人心。

　　除了宣讲活动，定安还独创性地开展“十个一”活动，通过策划编写一本定安党史、讲好一堂各级党组织书记党课、开好一次中小学生主题班会、用好一个“知海书屋”新时代文明实践站、播放一百场红色电影、开设一组红色经典影音栏目、设计一系列“老馆长故事会”、展演一台红色琼剧、建立一个“1+1”结对帮扶机制、写好一篇专题调研报告等丰富形式开展党史学习教育。

　　“年和年，王文明和冯白驹对敌人的‘围剿’展开顽强斗争，率领根据地人民，两次保存琼崖革命的火种……”今年4月底，首期“老馆长”故事会上，母瑞山革命根据地纪念园园长王学广声情并茂的讲述打动了不少在场听众。

　　该系列活动集结多名熟悉定安红色历史的老党员、老干部及革命后代，以讲故事,分享党史书籍、英雄事迹、红色家书等方式，带领党员干部重温党史、坚定信念，树立了良好的口碑。

　　结合自身“琼剧之乡”特色，定安还自制排演了大型现代琼剧《升起！海南第一面五星红旗》，以及《红船前夜》《接过红旗》《我的中国梦》等10个融合琼剧艺术和党史学习教育为一体的琼剧短视频，运用人民群众喜闻乐见的形式发出红色声音，生动鲜活地讲述革命故事。

　　今年6月，定安县委宣传部还与海南日报新媒体合作拍摄微电影《老讲解》，以母瑞山革命根据地纪念园园长王学广为原型，讲述其“倾半生之情，为信仰发声”的事迹，通过身边榜样传承母瑞精神。影片一经海南日报 　　往实里做以实际行动解决群众急难愁盼

　　“感谢政府帮我解决了销路难题！”就在前不久，包括王兰在内的不少定城镇平和村村民还在为自家滞销的雪花地瓜发愁，让他们没想到的是，仅用时3天，镇村干部们就通过各方力量帮助大家售出了雪花地瓜近1.4万斤，实现销售收入2.7万余元。

　　↑定安马郎田村彩绘壁画讲述党史。水木摄

　　群众利益无小事，为民服务见初心。在开展党史学习教育过程中，定安高度重视“我为群众办实事”实践活动，将百姓的满意度、幸福感与党史学习教育成果相结合，梳理出件“我为群众办实事”任务事项清单，涵盖乡村振兴、环境治理、教育、就业、医疗、社保等热点问题，努力将“实事清单”变成“民生答卷”。

　　6月8日晚，拿着刚刚领到的签约聘书，39岁的红花岭村村民黄娃艳兴奋地说，“真没想到，参加一次培训，不仅学到了一门技术，还找到了一份好工作！”今年5月底，黄娃艳参加了由定安县妇联举办的首期母婴护理技能培训班，该培训班通过打造主攻母婴护理市场的“定安娘”品牌，为广大农村进城务工妇女、城市下岗失业妇女打通就业创业渠道，受到当地群众广泛好评。

　　尽管高温连日，但定安县第四小学扩建项目施工现场依旧热火朝天。该校校长卢宏国介绍，项目主体结构已经封顶，工人们正不断加快施工进度，争取今年9月交付使用。着力于社会广泛 　　为确保办事实效，定安还建立了我为群众办实事“1+1”结对帮扶机制，通过28名县处级领导干部与35个基层党建示范点“结对子”，0余名行政机关单位党员干部分别与1户困难群众家庭“结对子”，将好事办实、实事办好。

　　↑定安革命老区换新颜，图为母瑞山七队美丽乡村项目。高林摄

　　将“我为群众办实事”实践活动与当前县委中心工作相结合，定安还立足优化营商环境，构建缩减办事手续、时间、成本，提升办事能力以及解决一批历史遗留问题的“4+1”工作体系，让市场主体在党史学习教育中看到定安态度、定安变化。

　　定安县委主要负责人表示，该县将继续抓实抓好党史专题学习培训、“我为群众办实事”等各项任务，把党史学习教育成果转化为各项工作的实际效果，更好地学党史、悟思想、办实事、开新局，以“争一流、创一流”的精气神全面融入“海澄文定”综合经济圈，切实扛起建设自贸港、奋进新时代的定安担当，以优异成绩庆祝建党周年。

白沙黎族自治县：

筑牢基层堡垒赋能乡村振兴

　　白沙黎族自治县位于海南中部较为偏远的山区，60%以上的人口、80%以上的土地面积在农村，近年来，推动脱贫攻坚及乡村振兴一直是白沙工作的重中之重。

　　↑村民迁入新高峰村。阮琛摄

　　一名党员，就是一面旗帜；一个支部，就是一座堡垒。自“十三五”以来，白沙持续夯实基层党建，坚持“大棋盘”落子，大视野扶贫，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，于年2月实现高质量脱贫摘帽。

　　为抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，白沙接续把组织资源、干部资源、人才资源等向乡村振兴工作一线倾斜，让一个个散落在偏远山区的乡村迎来了蝶变，也让当地百姓享受到更多的发展红利。

　　选优配强筑牢基层堡垒

　　“支部有‘磁力’，党员才有凝聚力，队伍才能有战斗力。”白沙县委组织部有关负责人说，无论是脱贫攻坚工作，还是乡村振兴各项政策，最终要依靠农村基层党组织这一有力触角来落实，要坚持做到常抓不懈、常抓常新。

　　今年以来，白沙启动村级党组织换届选举工作，着眼于推动巩固扩展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接这个大局，以及“三区一地一园”新的发展战略，坚持高线选人，突出“双好双强”（政治素质好、业务素质好，致富能力强、带富能力强）人选标准，结合实际，大力引导在脱贫攻坚中表现突出的人员、退伍军人、经商返乡人员、农村致富带头人、村医、村教师竞选村（社区）“两委”班子成员。

　　白沙共有93个村、社区、居（其中行政村75个、社区9个、居9个），截至今年5月10日，白沙全面顺利完成村（社区）“两委”换届工作。据悉，此次选举产生新一届（社区）“两委”干部名，呈现“一降两升”特点，即，班子平均年龄进一步降低，整体学历持续提升，35岁以下年轻干部比例明显提高。其中，93名村（社区）党组织书记全部通过法定程序，担任村（居）民委员会主任，%实现“一肩挑”；选举产生的村（社区）班子成员平均年龄42.5岁（较上届47.8岁降低5.3岁）；35岁以下年轻干部人，占比21.9%，女性干部名，占比23.8%。此外，班子成员大专（含在读大专）以上学历人（占比55.1%），退役军人人，占比17.06%。白沙县委组织部有关负责人认为，此次共选举产生年轻化、梯次化队伍配备初步形成，也为打造加强基层战斗堡垒，推进乡村振兴夯实了基础。

　　有效衔接抓基层强基础固基本

　　自年2月实现高质量脱贫摘帽后，白沙就逐步推动资源力量由集中支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，接续向农村选派乡村振兴工作队就是对农村基层党组织的有力补强举措之一。

　　↑白沙山兰稻方山摄

　　今年5月31日，白沙召开全县选派第二批乡村振兴工作队动员大会，据了解，此次派驻到白沙的第二批乡村振兴工作队员与第四批驻村第一书记共有名，其中省派58名、县派名。

　　白沙县委书记、县委巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略领导小组组长刘蔚在动员部署中提出，第二批乡村振兴工作队全体队员要在各自的岗位上发挥优势、各展所长，努力完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务，全力推进乡村全面振兴工作。

　　年以来，在省级各定点帮扶单位大力支持和配合下，白沙已累计选派了名干部到基层一线，扎实推动“双争四帮”“十抓十好”职责任务落实，在基层党组织建设、打赢脱贫攻坚战、新冠肺炎疫情防控、村级集体经济发展、人居环境整治、“厕所革命”、美丽乡村建设等工作中发挥重要作用，作出了积极贡献。

　　↑“白沙起义第一枪”旧址纪念园。方山摄

　　按照上级部门要求，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。按照安排，在5年过渡期内，白沙将做到“三个坚持”，一是坚持帮扶政策平稳过渡，重点对现有帮扶政策逐项分类优化调整、强化落实，确保政策的连续性；二是坚持帮扶力量巩固拓展，原则上原有帮扶责任人不脱钩，确保帮扶关系不变、驻村力量不减；三是坚持帮扶措施长效稳定，重点抓好建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，确保脱贫群众持续稳定脱贫，坚决守住防止规模性返贫的底线。

　　下一步，白沙乡村振兴工作队将与新选出的村“两委”班子相互配合、勠力同心，继续突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，持续推动各类资源、资金、人才向基层下沉，形成提速乡村振兴的强大合力。

　　做好“生态+”产业振兴可期

　　白沙位于海南生态核心区，绿水青山就是白沙最好的禀赋。近年来，白沙立足生态优势，全力做好生态文章，也让一个个“生态+”产业落地生花，越来越好的生态红利也惠及更多乡民。

　　在生态农业上，白沙按照“稳胶扩茶扩药创特色”的发展思路，发展好橡胶主导产业，做大做强绿茶、南药两个“万亩”和咖啡、红心橙、山兰稻等“千亩”以上热带高效特色产业；同时，依托龙头企业、专业合作社和专业大户的辐射带动作用，打造阜龙乡秀珍菇、元门乡毛薯、打安镇紫玉淮山等一批“乡字号”“土字号”特色农产品品牌，积极动员并培训当地农户投工投劳，提高产业组织化、适度规模化、高精化水平，推动产业向一二三产融合发展，做长产业链条，提高产业附加值，促进特色农业增效、农民增收。

　　在生态旅游业上，截至目前，白沙已建成或在建的美丽乡村共有个，在此基础上还创建了包括阜龙乡白准村、元门乡罗帅村、打安镇长岭村，以及海南热带雨林国家公园生态搬迁村新高峰村等一批椰级乡村旅游点和旅游扶贫示范村。

　　白沙旅游和文化广电体育局局长赖伟介绍，白沙现已逐步形成了“美丽乡村+”“文化+”“体育+”的多元化生态旅游模式；接下来，将积极协调各部门强化“美丽乡村+”“体育+”“文化+”旅游业态的衔接融合，利用少数民族文化、红色资源、特色自然景观等，培育民俗节庆体验游、雨林生态体验游、自然遗迹体验游、红色传承教育游、体育赛事体验游和茶文化体验游，刺激旅游消费，生态旅游拉动经济发展、带动群众增收的前景可期。

　　共治共享发展提质增效

　　按照规划，今年白沙计划投建元门乡翁村、打安镇合水村等16个美丽乡村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽乡村产业链，推动美丽乡村产业发展提质增效。

　　↑白沙茶园景观。白沙融媒体中心供图

　　此外，白沙还计划充分依托元门乡向民村“白沙起义第一枪”旧址红色资源，计划于今年内科学编制包括优化布局、产业发展、特色保护的红色美丽村庄规划，与正在打造的城堡酒店、通航机场，以及已建成的罗帅村、那吉村、新高峰村连成一条各具乡村游的旅游线路，完善白沙旅游布局。

　　值得 　　为有效提升乡村治理能力，白沙正在建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在具体举措方面，白沙在原有资源向乡镇及乡村倾斜的基础上，压实新一届村“两委”班子抓基层党建、集体经济、民生实事的责任，加强培训，提高他们的能力素质，有效激发他们为民干实事的热情；发挥第二批乡村振兴工作队“传帮带”作用，实施农村创新创业带头人培育行动，并注重动员退伍军人、大学生、致富带头人等参与其中。除此，还扎实推动村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督，助推农村人居环境整治和农村生活方式等再上新台阶。

　　年7月1日，中国共产党成立周年纪念日。

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