琼海市举全民之力推动禁毒向纵深发展纪实
琼海市委将禁毒工作列入党委、政府工作的重要日程，定期通过召开市委常委会、市委常委会扩大会议、市政府常务会议、全市禁毒工作会议、禁毒三年大会战工作推进会，听取琼海市委政法委、禁毒委及有关琼海市禁毒工作推进情况的专题汇报，研究部署禁毒三年大会战、禁毒春雷行动、夏秋攻势、禁毒专职人员招聘等一系列工作。
琼海市委书记何琼妹在市委副书记、政法委书记刘坚陪同下到学校督查禁毒工作年6月23日，琼海市禁毒三年大会战（—年）先进个人表彰大会召开；年12月20日，琼海市新一轮禁毒三年大会战（—年）动员部署会召开，会议表彰了一批先进镇（区）、无毒村（社区）和先进集体。在该市禁毒三年大会战动员部署会上，琼海市委副书记、政法委书记刘坚要求，全市政法各部门和市禁毒委其他成员单位要主动出击，以国家、省禁毒委要求组织开展的“两打两控”“毒品大堵截”专项行动为抓手，“严”字开头，依法从严从重从快打击，始终保持对毒品打击的强大震慑力；将以重点整治为牵引，铲除毒品犯罪滋生蔓延土壤；以示范创建为推手，进一步夯实禁毒基础工作。同时坚持关口前移，抓好源头预防教育，坚持风险防范，构建分级管控体系，坚持规范体系，完善社戒社康工作。紧盯薄弱环节，加大缉毒打击力度、深入推进堵源截流、持续抓好毒品预防教育、精准落实管控帮扶，强化组织协调，扎实推进新一轮禁毒三年大会战。各镇（区）要落实主体责任，把禁毒工作置于改革发展稳定大局来统筹，纳入平安建设全局来推进。要强化督导检查，加强社戒社康与树立典型相结合。要推动形成“三级书记抓禁毒”，完善毒情监测预警体系建设，深入推进“无毒社区”“无毒村居”“无毒单位”等示范创建，奋力开创琼海禁毒工作新局面。
为开展禁毒斗争提供政策支持，琼海市印发禁毒工作相关文件。年6月15日，琼海市禁毒委印发《琼海市禁毒工作责任制规定》《关于规范社区戒毒（社区康复）工作的意见》，进一步落实责任分工，为全市禁毒工作开展提供强有力的保障。
琼海市委副书记、市长符平到乡镇督查禁毒工作
琼海市各级党委、政府把禁毒工作作为重大政治任务来抓，党政一把手担起禁毒工作第一责任人的责任，各成员单位进一步明确职责、细化分工、加强协作，切实打好禁毒人民战争整体战、联合站、攻坚战，并将禁毒工作经费纳入各级财政预算。各政法单位广泛发动社会各方面力量共同参与，坚持以“八严工程”为抓手，牵头单位和责任单位各司其职、密切配合，形成了党委领导、政府主导、各部门齐抓共管，发动全社会参与毒品治理，构建全民禁毒工作格局。
坚持防控并举重拳打击毒品做强情报研判，强化合成作战。充分运用公安禁毒情报分析系统功能，建立健全情报主导缉毒打击模式。加强情报导侦能力，对涉毒情报信息开展分析研判以及外线侦查破案，通过内外结合提高打击效能。坚持“合成作战、情报先导”的工作理念，整合警务资源，深入推进禁毒专班建设，抽调精干警力，成立由禁毒、刑侦、技网、情报、巡特警等多警种组成的禁毒工作专班，形成一体化打击合力。
深化源头打击。随着近年来琼海市毒品打击的持续高压态势，琼海市毒品消费市场已逐步萎缩，毒品打击已呈现打出市外、省外的趋势。年，琼海市公安局禁毒大队深挖细查、循线追击，破获一条利用物流寄递渠道从黑龙江到海南的贩毒通道。据悉，该贩毒团伙由牡丹江市潘某为首，多次将毒品冰毒通过伪装，以寄递方式从牡丹江市发到三亚、琼海等地，并以三亚、琼海为中转，为常居海南的下线提供毒品冰毒，然后将毒品分销到各自联系的吸毒人员。
琼海市委常委、公安局局长马凯，政法委常务副书记王继军观看禁毒展览为此，琼海市公安局在海南省公安厅禁毒总队的带领下，先后4次前往黑龙江省，与当地警方对接案件线索，共同成立专案组。经过历时约7个月的联合侦查，专案组基本摸清了以潘某为首的贩毒团伙网络架构，决定对该贩毒团伙进行两地统一收网，抓获潘某等涉毒犯罪嫌疑人19人，缴获毒品冰毒30余克；在海口、三亚、琼海等地抓获涉毒犯罪嫌疑人15人，缴获毒品冰毒0.62克，涉案吸毒人员12人，成功斩断了一条横跨南北的贩毒链条。
据统计，年以来，琼海市共破获涉毒刑事案件22起，同比下降76%（年92起），没有发生涉毒人员“两抢一盗”案件。全市刑事案件发案率连续3年呈下降趋势，其中“两抢一盗”案件同比下降最为明显，社会治安保持高度稳定态势，群众安全感满意度持续提升，位列全省第二。
治毒齐抓共管巡查不留死角打造共治共管综合治理新格局，构建易聚集地常态化巡查机制。琼海市坚持以全市娱乐场所“零涉毒”为目标，制定娱乐场所大清查行动方案，建立了公安机关打击、旅游文化部门行业管理、市场监督管理部门专项监督、宣传部门广泛发动的多部门齐抓共管格局。辖区派出所每天开展例行巡查1次，琼海市公安局、旅文局及市场监督管理局每月开展联合巡查1次，坚持常态化、针对性巡查管控，对不依法依规经营、藏污纳垢、涉毒的娱乐场所实施“一次性死亡”，确保娱乐场所整治工作取得成效。
今年第一季度对城区娱乐场所共巡查娱乐场所64家次；对没有张贴禁毒宣传海报和播放禁毒宣传视频的嗨乐酒吧进行整改；依托污水验毒技术，对娱乐场所取样监测。截至年6月3日，检测社区戒毒、社区康复、社会面吸毒史人员共人次，检测率86%。检测高风险人员6人，检测率31.6%。社会面吸毒人员的毛发检测人，检测率为25%。
据统计，禁毒三年大会战以来，琼海市公安部门牵头有关单位对全市20家歌舞娱乐场所开展60次清查行动，累计出动警力人次、警车辆次，清查娱乐场所家次，检查宾旅馆、出租屋、工地工棚、流动人员聚居地等吸毒人员易聚集场所余处，对2家娱乐场所实施“一次性死亡”，查获涉毒宾馆1家，对涉案场所罚款5万元，对法人代表罚款1万元，并吊销特种行业许可证和营业执照。
琼海市人民检察院到居民区开展禁毒宣传琼海市坚持从组织领导、保障机制、基础工作、执法打击、宣传教育方面着手，加强对辖区的禁毒重点整治地区进行有效的治理。坚持将禁毒重点地区整治纳入党政领导班子和领导干部目标管理考核、平安创建和社会治安综合治理范围，研究部署到位，责任落实到位。各单位禁毒工作职责明确，职能作用充分发挥，形成党政主导主责、部门齐抓共管、全民参与工作格局，完成各项整治目标任务。通过加强重点地区整治，提升民众满意度和幸福感。
强力科技禁毒筑牢防御体系完善联合查缉、信息共享机制。以港口、码头、机场、火车站、汽车站、交通要道、物流公司等地点为重点，建立健全多部门联合查缉机制，开展不定时、高频率的设卡盘查行动，与日常查控相结合，将打击吸贩毒的触角延伸至每一个角落。公安、海岸警察、海洋渔政、交通等部门构建情报协作交流渠道，拓宽毒品情报共享“黑科技”筑牢海上屏障。省公安厅海岸警察总队第三支队在潭门港毒品检查站设建立无死角视频监控体系；与琼海市渔政事务服务中心、市海洋与渔业行政执法大队建立渔业北斗船载终端共享机制，不定期与市海洋与渔业行政执法大队联合登船检查，实时掌握中远海作业船舶动态轨迹。截至目前，中远海船舶84艘、近海船舶艘（包括“三无”船舶）均已列入实时监控管理中。
琼海市各镇区组建公路查缉联合专班，不定期在重点路口设置毒品查缉卡点检查车辆辆次，检查人员人次，利用呼气式酒精测试仪，毒品快速检测唾液棒，加强对驾驶人员酒驾、毒驾检测。
全部落实“三项制度”，公安、市场监督管理、邮政管理部门联合对全市物流企业开展安全检查，督促物流企业严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度%，对不执行安全措施或拒不落实整改要求的企业加大处罚力度。通过实施“严堵”工程，促使企业规范管理，依法经营。以来，开展联合执法检查行动4次，检查寄递网点家次，出具整改通知书58份，罚金6.9万元。
为全面准确掌握琼海市毒品滥用客观情况，为禁毒工作开展提供基础数据，通过对污水监测、毛发检毒、毒品滥用人群、重点场所、群众满意度调查、出所戒断率等数据进行综合分析，进一步完善毒情监测体系建设。推行毛发检毒技术。年，琼海市安排45万余元采购毛发检测耗材，开展多轮次社会面吸毒人员、娱乐场所从业人员和交通运输行业驾驶员等毛发检测专项行动,毛发检测人次，检测结果呈阳性34人。自年11月起，琼海市首次采取污水采样检测技术检测毒情以来，至今已先后完成省、市四个轮次采样分析。根据评估报告显示，琼海市各项数据在全省范围内均处于较低水平。
毒品滥用人群监测及重点场所监测。利用海南社戒社康精准智能服务管控平台对涉毒人员行为轨迹进行跟踪预警，防止漏管失控。同时，结合每年回访调查强制隔离出所人员，分析研判其戒断成效。对易涉毒场所周边污水管网进行监测，及时排查、发现涉毒隐患，严格落实“一次性死亡”规定。
加强收戒收治帮扶巩固成果琼海市始终牢固树立“应收尽收，满员收戒”的工作理念，不断推进强制隔离戒毒所收戒容量科学扩建工作，实现场所收治收戒能力进一步提升、场所利用效能进一步提升，社会面犯罪诱因进一步降低、毒品消费市场需求进一步降低。琼海市强制隔离戒毒所深化平安、文明、智慧监所建设，坚持教育、改造、挽救“三位一体”，加强吸毒人员心理疏导、文化帮教和劳动技能培训，年至今连续两次被评为全国标兵所。
加快推进戒毒场所建设。进一步优化、完善强制隔离戒毒所收戒、康复功能。在“底数清、情况明”的基础上，强制隔离戒毒所随时掌握床位使用情况，统筹安排调度，尽最大努力提高场所使用效能。深挖监管场所情报信息，通过对监所吸贩毒人员的管理、教育，鼓励吸贩毒人员主动检举揭发涉毒案件线索，对于有价值的线索给予奖励。
推动社区戒毒社区康复办公室标准化建设。涉毒人员出入所无缝衔接。主动对接戒毒人员户籍所在地派出所，由派出所将涉毒人员接回户籍所在地，与各镇（区）禁毒办共同做好社区戒毒社区康复衔接工作，严格落实出所衔接%。年上半年，琼海市委政法委统筹建设万泉、中原镇两个“海岸线驿站”，计划在两年内实现琼海市“海岸线驿站”全覆盖。
扎实推进社区戒毒社区康复工作。把全市个村委会（社区）划分基础网格个，将每一个在册吸毒人员纳入网格中，使每一个网格真正成为吸毒人员服务管理基本单元和组织节点。按照实有吸毒人员30：1比例，落实全市社区戒毒社区康复专职工作人员90人名单。积极组织开展社区戒毒社区康复专职工作人员业务技能培训，不定期对各镇（区）开展禁毒工作开展督导检查，指导督促禁毒工作台账规范化。坚持每半年开展一次社会面吸毒人员摸底排查和查控脱失工作，科学评估高中低风险人员，严格落实分级分类管控措施，社会面高风险人员管控率%，保持巩固琼海市吸毒人员肇事肇祸“零发生”。通过精准管控，琼海市新增和复吸吸毒人员数量比往年均有明显下降。
琼海市司法局开展禁毒普法活动
推动社区戒毒社区康复工作与智能管控深度融合。充分发挥平台预警提示功能的作用，利用平台督促社区禁毒专职工作人员及相关部门落实社区戒毒社区康复人员的管理措施。每周定期通报全市各镇（区）社戒社康人员精准智能服务管控平台使用情况，琼海市社戒社康人员平台在线率稳定在97%以上，达到全省优秀水平。
做好戒毒人员帮教帮扶。积极做好社区戒毒社区康复人员的就业扶持、职业培训、社会保障、救助服务等工作。有针对性制定出台就业扶持、救助服务措施，积极帮助社区戒毒社区康复人员解决生活困难、顺利融入社会。建立禁毒社会工作者与禁毒志愿者服务协同机制。调动和引领社会工作专业人才、广大志愿者规范、有序参与禁毒社会工作服务，进一步壮大禁毒社会工作服务力量，不断完善动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育“六位一体”的戒毒康复工作体系。截至目前，全市各类社会组织个，社会工作专业人才余人；志愿服务团体个，志愿者2.8万多人参与了禁毒宣传、社会帮教、救助服务工作。
琼海市塔洋镇群良村居民曾某，曾长期受毒品折磨，如今成为戒毒成功的典型。“政府、社会、家庭都没有放弃我，千方百计帮助我，让我十分感动。”在省强制戒离第二戒毒所组织戒毒人员开展水电技能培训学习时，曾某努力学习水电操作知识，掌握了水电操作技能本领。曾某还利用自家果园优势，积极种植槟榔和养猪。目前，曾某每年有稳定的种植及饲养业经济收入，还有承接水电装修工程的收入。据了解，在琼海市，类似曾某这样的戒毒案例还有很多，这得益于琼海市推行的精准管控帮扶措施。对涉毒新出所人员，琼海坚持出所必接原则，落实出所无缝衔接，由辖区派出所将戒毒人员接回，移交当地政府进行社区戒毒社区康复。
宣传形式多样禁毒深入人心“这些案例和图片真是触目惊心，让我们心里更加坚定，一定要远离毒品。”4月22日上午，琼海市人民法院联合大路镇党委、政府共同深入大路镇墟开展“新时代文明实践·健康人生绿色无毒”禁毒宣传活动，向乡镇群众宣传识毒、防毒、拒毒意识。活动现场，大路镇一群众不由自主地发出感慨。这是琼海市持续推动禁毒宣传活动“全域”覆盖的一个缩影。近年来，琼海市坚持源头治理，打造宣传教育示范阵地。大会战以来，累计完成龙江、万泉、潭门禁毒预防宣传教育基地和4个社区戒毒社区康复示范点以及市职专、大路中学、温泉中学、海桂学校、嘉积镇三中等5所学校毒品预防教育省级示范校建设，为琼海市社区戒毒社区康复工作起到引领和示范作用。一大批教育基地、示范点犹如雨后春笋大量崛起，已成为中小学生日常接受禁毒宣传教育的网红“打卡”地。
琼海市政法部门联动开展禁毒宣传
琼海市委常委、市禁毒委副主任、市公安局局长马凯在“护航自贸港——禁毒在行动”暨庆祝建党周年琼海市“6·26”国际禁毒日宣传教育活动上表示，琼海市委、市政府认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，统筹各方面资源，动员全社会力量，深入推进禁毒宣传教育，严厉打击毒品违法犯罪，全面落实吸毒人员管控帮教，有效遏制了毒品犯罪的蔓延，全市禁毒工作取得了明显成效，现有吸毒人员占比稳步下降，禁毒工作群众满意度位居全省前列。琼海市将紧紧围绕“6·26”国际禁毒日宣传教育活动，号召动员广大青少年及社会群体参加到禁毒宣传教育活动中来，让活动结合赏、观、玩的方式，融入新时代更新颖的内容，吸引更多群众主动走进宣传教育展，掀起宣传、学习禁毒法热潮，进一步加强青少年及社会群体的毒品预防教育。
琼海市人民法院给学生上禁毒宣传课注重禁毒宣传教育形式多样性。琼海市教育局建立涵盖中小学、中职等教育阶段及公检法不同行业的毒品预防教育专家队伍，在全市开展毒品预防教育巡回宣讲活动。琼海市司法局结合“普法”活动，深入全市各镇区、学校、村（居）委会开展“禁毒普法”系列宣传活动50余次。市旅文局、总工会、妇联等单位联合开展禁毒三年大会战宣传教育暨送琼剧下基层活动。团市委不断壮大禁毒志愿者队伍，开展“社会文明志愿行动”系列活动。其他成员单位及镇区也通过多种方式开展毒品预防教育。组织开展“禁毒有约、全民健走”“开放海南·绿色无毒”“千人徒步”等“6·26”国际禁毒日宣传活动。市教育局、市检察院、市民政局对全市在校学生、“失学、失管”状态的未成年人、农村辍学失学的留守儿童和无业青年开展毒品预防教育。全市所学校，名学生在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册，注册率均达到%。
学校开展禁毒宣传展览禁毒三年大会战以来，琼海市累计开展禁毒宣传、巡回演讲活动场次，开展禁毒专题讲座余场（次），展出禁毒展板余场次，播放禁毒宣传片余场次，发放禁毒宣传资料20万余份，受教育群众达30万人次。
强化禁毒宣传载体。琼海市禁毒委与海南日报、法治时报、直播海南等媒体合作，报道琼海市禁毒三年大会战工作亮点。市禁毒委牵头组织拍摄禁毒主题抖音短视频《莫沾毒、沾必悔》获赞达3.9万次，总阅览量超过万次，被海南省禁毒办主办的“海南禁毒全民dou起来抖音挑战赛”评为最佳人气奖。
落实问责制度树立标杆典范
琼海市严格按照工作要求，持续深化“严责”工程开展及精心组织开展“严奖”工作，表彰先进鼓士气。建立健全运行工作机制，完善监督指导，明确落实工作责任。开展成员单位协作机制、联络机制建设，打破地区、单位壁垒，全面加强单位配合、区域协作，形成禁毒工作一体化合力。
贯彻落实《海南省禁毒工作责任制规定》，制定出台《琼海市禁毒工作责任制规定》及《琼海市禁毒考评工作细则》，适时组织由市禁毒委领导和成员单位领导带队的督导小组，分别赴各镇（区）和各成员单位对禁毒工作开展情况进行督导检查，对工作进展缓慢、任务落后的单位进行通报、发出整改意见并约谈所在单位负责人，各有关单位针对整改清单，主动认领问题，立行立改，组织精干力量，以整改问题为导向，逐一对照清单要求，努力做好整改“后半篇”。
认真落实《海南省打击毒品违法犯罪奖励办法》，通过物质奖励与精神奖励相结合的方式来奖励举报涉毒违反犯罪的人民群众，鼓励和引导广大人民群众积极参与禁毒人民战争。持续加大禁毒经费投入，积极推动举报奖励措施。近年来，琼海市禁毒工作经费逐步增加，进一步为琼海市禁毒工作开展提供有力保障，对禁毒工作成效显著的镇（区）及单位，琼海市禁毒委给予一定的禁毒经费支持。
及时表彰先进，对在禁毒工作中成绩突出、成效显著的先进单位和有突出事迹、重大贡献的先进个人及时上报省禁毒委及市委市政府，申请表彰奖励。琼海市强制隔离戒毒所等4家单位、邓实等9名同志获得全省禁毒三年大会战（-年）先进集体、先进个人荣誉称号。一大批先进典型的树立，激励和带动了广大群众参与，吹响了新时代全民禁毒“集结号”。
琼海市委政法委常务副书记王继军表示，毒品一日不绝，禁毒一刻不止。下一步，各级禁毒部门要坚持标本兼治、系统治理，加强缉毒执法规范化建设，全方位提升禁毒信息化能力和水平，深入开展禁毒宣传教育活动，以更加有力的措施，坚定不移将禁毒人民战争向纵深推进。禁绝毒品，功在当代、利在千秋
奋力谱写新时代禁毒新篇章
助力海南自贸港建设
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来源
法治时报
作者
郭彦杨晓晖王继军陈文飞李祖旺
琼海市卫健委
12项国家基本公共卫生服务
0-6岁儿童健康管理服务（华佗版）琼海市卫生健康委员会（宣）
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琼海消费投诉公示名单
（年1月至2月）
琼海市市场监督管理局年消费投诉信息公示名单(一)
琼海市市场监督管理局年消费投诉信息公示名单(二)
琼海市市场监督管理局年消费投诉信息公示名单(三)
琼海市市场监督管理局年消费投诉信息公示名单(四)
琼海市市场监督管理局年消费投诉信息公示名单(五)
琼海市市场监督管理局年消费投诉信息公示名单(六)
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